明星虚假代言可能被究刑责 如何规范尚须细则

唐国强

　　日前，国家工商总局副局长刘凡在成都出席某论坛时透露，已报送国务院法制办的《广告法(修订送审稿)》中规定，明星代言虚假广告，如构成犯罪，将被追究刑事责任，再度引发业内关注。唐国强、李冰冰以及刘嘉玲的经纪公司等业内人士接受记者采访，各自提出了自己的见解。他们在支持新法规的同时，也就法规执行中可能会遇到的一些难题提出了自己的看法。

　　明星虚假代言或被究刑责

　　刘凡表示，《广告法(修订送审稿)》对现行《广告法》进行了较大修改，由现行《广告法》的6章49条调整为8章91条。

　　刘凡透露，该修订送审稿提出，在广告主、广告经营者、广告发布者“三大主体”的基础上，参与广告代言的“广告其他参与者”，包括明星、名人等也将作为广告活动的主体，纳入规制范围。明星作为“广告其他参与者”除承担相应的行政责任、民事责任外，构成犯罪的，还应追究其刑事责任。如果此修订送审稿获得通过，广告代言人将作为第四主体被监管，并对其代言的广告承担连带责任。这条消息出现后，立即引发了媒体关注。国内几大门户网站都将其放在了各自不同频道的显要位置。

　　李冰冰唐国强等叫好支持

　　近年来的“广告达人”李冰冰所在的李雪工作室负责人昨天接受记者采访表示，李冰冰非常支持国家相关政策的出台，它一方面能保护消费者的权益，另一方面也能监督到艺人自身。“这么多年来，冰冰在广告代言上从没踩过地雷，与其经纪团队的严格把关有很大关系。我们接到广告代言的邀约时都会非常谨慎，冰冰也坚持要自己尝试，才能推荐。比如代言环保油漆前，我们会追问并且去调查，它真的环保吗？在哪些方面环保？它会不会含有有毒的化学物质？我们会跟质监部门一起去做检测，确定它没有伤害性了，品质过关了，才会去代言。”

　　因代言北京新兴医院而遭遇过质疑的著名演员唐国强辗转接受记者采访，对新《广告法》也鼓掌叫好，“不管是对明星，还是对其他单位，这都将加大监管力度，对虚假广告有很好的规避作用。”而刘嘉玲所属的香港泽东公司相关负责人接受记者采访也认为，新的法规对消费者是个保障，因为明星代言的责任更重了，消费者可以信赖自己喜欢的明星，而明星则要更好地把关。

　　【疑问】

　　怎么认定责任？

　　其实这次《广告法(修订送审稿)》对明星代言的高压政策并非第一次提出。早在去年两会期间，新通过的《食品安全法》已对明星代言食品和药品作出严格规定，如一旦发现虚假代言，将承担连带责任。而《广告法》修改建议稿去年底也已提交有关部门。即便如此，话题仍引发媒体关注，可见人们对明星代言关注度之高。

　　《广告法》对明星代言行为更严厉的确是好事，但这更多是一个“定性”标准，在具体执行过程中，定量有时候比定性更重要。对此，一些明星也提出了疑问。泽东公司相关负责人就对如何界定明星虚假代言的主观性提出了疑问：“比如，我们接一个代言，必须自己吃过、用过，要考虑产品的品质，也要审查过国家质检部门出具的证件，但之后该企业在生产过程中造假，这个责任该如何判定？难道也让明星承担和违法的企业厂商一样的责任？而且我们作为明星，不可能一直待在工厂里监督对方，如果接代言前质量没问题，在之后生产过程中企业出了问题，明星也要承担相同的责任？”

　　怎么判定虚假？

　　唐国强则对怎么判定是否虚假广告提出疑问，他没有回避自己之前引发过争论的北京新兴医院，“特别是一些医药的代言，并不是‘包治包好’，我在代言的时候确实看到过有治疗好了的人，而且治疗好的人也不止一个，但这套方法并不适用于每一个人，因此，说它是虚假广告，很明显是不具说服力的”。

　　唐国强还指出了这套新法规下明星代言的新尴尬，“几乎所有的药品都有副作用，中成药还差点，特别是西药，可以这样说，凡是药品，它对人的身体都是有害的。”他特别指出：“科技是不断发展的，在代言之前，有些化学成分是检查不出来的，所以说它是安全的，但几年后，随着科技发展，有关部门可能会检查出一些新的有害的化学成分，如果这样的话，明星代言是不是也要受到谴责？”

　　【建议】

　　细则和规范合约文本更重要

　　有业内人士提出，相关法规应配合出台细则，比如规定明星在签约代言前，必须尽到什么审查义务，比如我具有了哪些证件，就可以证明尽了自己的审查责任，可以作为发生纠纷时的免责条款。

　　更有人士建议，明星代言应该有一个规范的合同文本，“比如厂商必须提供哪些产品信息和证件，明星和产品生产商各自应承担什么责任，都作出明确的规范。如果厂商是对产品质量负责，那明星需要审查哪些部门颁发的证件，这些最好都列清楚。”○新报记者|茅中元|文|朱良城|摄(资料图)