天津英租界维多利亚公园旧影
天津租界的总面积不及上海,但是却先后有英、法、美、德、日、俄、意、奥、比9个国家划分过租界。只是美租界在1902年并入英租界,所以人们常说天津有八国租界。天津租界的出现,与中国近代三次战争,即第二次鸦片战争、甲午战争与八国联军侵华战争有关。
八国租界的形成
从电视剧《潜伏》到《借枪》,天津的租界引起了人们的兴趣,值得专门说说。外国租界是中国城市历史上的“怪胎”,恰恰是这个“怪胎”,使中国的城市发展史有声有色。
现在的人们大多数知道上海的租界,而知道天津租界的人就少多了。其实,近代中国有10个城市曾设立过外国租界,其中只有上海和天津的租界发展最快,对城市影响较大。
在上海,先后有英、法、美三国划分过租界,后来美租界并入英租界,组成公共租界。所以,上海只有公共租界和法租界两个租界,但上海租界的总面积却是当时中国最大的。天津租界的总面积不及上海,但是却先后有英、法、美、德、日、俄、意、奥、比9个国家划分过租界。只是美租界在1902年并入英租界,所以人们常说天津有八国租界。上海两个租界总面积达48000多亩,而天津八国租界的总面积只有23000多亩。
天津租界的出现,与中国近代三次战争,即第二次鸦片战争、甲午战争与八国联军侵华战争有关。1858年,英、法两国组成的联军从渤海湾进入海河,占领了天津,与清政府签订了《天津条约》。在条约谈判时,英法两国提出开放天津为通商口岸,被清政府拒绝了。1860年,英法联军再次攻占天津,进而占领北京,火烧圆明园,与清政府签订了《北京条约》,条约中专门有一条规定就是开放天津为通商口岸。
开放通商口岸就意味着,签约国可以设立租界。此时,上海的租界已经存在了将近20年,西方人从中尝到了甜头。就在英法联军占领天津期间,两国擅自划分了各自的租界。租界选址在距离天津老城大约2公里的海河岸边,东临海河,西界陆路连接渤海的大沽路。参与划分租界的除了英国领事,还有后来以镇压太平天国而闻名的戈登。他当时还只是一名工兵上尉,勘测土地是他的本行。上海租界的划分是外国领事与清政府海关道谈判的结果,而天津租界的划分,却是西方列强趁军队占领的机会擅自划分的。英国人只是用一纸照会将租界划分的结果通知了清政府,连合同都没有订立。几年后,在英租界的南面又出现了一块美国租界,面积比英法租界小。租界的划分同样也没有订立任何条约或合同。
1895年中日甲午战争后,日本借战争胜利之机,也在天津划分了他们的租界。他们可能以为与中国人的关系更近,所以租界选在法租界与天津老城之间。随后,德国人借口他们和法、俄两国一起“干涉还辽”有功,也要求在天津划分一块租界。于是,在美租界的南面又出现了德租界。这四国租界都分布在海河的西岸。
1900年爆发义和团运动,八国联军再次占领天津。参加联军的各西方国家又趁机纷纷在天津划分本国租界。此前在天津没有租界的国家,都是将本国军队占领的地方划为租界。俄国军队占领了老龙头火车站(今天的东站),就在车站周围划分了很大一片地区设立俄租界。意大利和奥匈帝国(当时还没有奥地利)则把他们的租界设在俄租界的北面。比利时并没有参加八国联军,该国驻华公使也提出在天津设立租界,清政府竟然同意了。于是,在海河东岸,日法英德四国租界的河对岸,又出现了奥意俄比四国租界。而日法英德四国租界也都借机扩大了各自的租界。只有美国,因为政府主张“门户开放”政策,放弃了本国租界,美租界便有条件地并入了英租界。这片被称作“英租界南扩充界”的原美租界,就是现在天津的“小白楼”商业区。
“北京是前台,天津是后台”
这八国租界都有各自的市政制度和市政机构,也有各自的警察(当时称巡捕)。租界之间有明确的界线,大都形成一条街道。人们平日可以在各租界之间穿行,但是在法律和行政管理上,各租界是独立的。黄包车在不同租界之间拉客,要在每个租界都缴纳车捐。租界巡捕或华界警察不得越界抓人,罪犯逃入租界需要通过引渡程序才能抓捕。于是,就出现了两种现象。其一是,利用租界的特殊环境从事刑事犯罪,作案后跑过一条街就进入另一国租界,巡捕很难及时抓捕。另外一种现象,就是租界成为“政治犯”的避难所。
民国以后,被打败遭通缉的军阀、北洋政府下台的官僚,以及主张复辟的满清亲贵、遗老遗少们,跑进天津租界,如同到了外国,不仅人身安全,更可以恣意享乐,还可以策划阴谋,伺机重新上台。所以,便有了“北京是前台,天津是后台”的说法。民国北洋政府时期的五大总统、国务总理以及许多总长们、各派军阀头目,大都在天津租界购置房产,甚至不止一处,以备随时进住。当时,北京政局一发生变故,前门火车站就热闹起来,下台的大人物赶紧往火车站跑。如果来不及上火车,就先躲进外国使馆区(东交民巷,离前门火车站很近),再寻机乘火车逃走。乘上火车,两个小时到了天津位于租界地区的老龙头车站,就保证安全了。同时,会有另一些官僚从租界豪宅走出来,从老龙头车站登车扬眉吐气地到北京上任。
现在到天津转转,会发现这里既有孙中山住过的地方,梁启超的寓所“饮冰室”,也有张勋、溥仪、“东陵大盗”孙殿英隐居的豪宅。据统计,民国时期曾在天津租界寓居的名人多达五百。他们被称作“寓公”,形成了一个“寓公阶层”。
“寓公”们大都把他们当权时攫取的钱财投资租界购置房地产。天津的“小洋楼”实际上很多就是军阀官僚们用“贪”来的钱盖起来的。他们建的洋楼大多不是由建筑公司统一设计,而是请外国建筑师单独设计,独立施工,所以往往标新立异,一幢洋楼一个样,形成了保留至今的天津“小洋楼”。
“寓公”们的投资对租界有利,所以吸引他们投资房地产是各租界当局很乐意做的事。许多租界在最初规划时,也曾划分出外国人居住区,不准华人居住或拥有土地。但是,民国以后这些规定或明确取消,或名存实亡了。“寓公”们不计成本的房地产投资,又有富有商人、买办的加入,使租界得以繁荣起来。
有效规划与管理使租界别具特色
租界繁荣的另一个主要因素是有效的施政和管理。各国租界往往是按照本国的城市管理模式,再根据中国的实际情况制定租界的市政制度和管理方式。因为上海租界形成早,上海租界的管理模式也对天津租界有很大的影响。
天津各国租界的管理方式各有不同。以实力最强的英租界为例。天津英租界实行侨民自治式管理。租界的基本制度遵循的是《市政章程》。这个《市政章程》从1863年制订,以后多次修订,可以说是租界的“宪法”。租界的最高立法机构是“纳税人会议”。“纳税人会议”每年起码要召开一次年会,还可以依法举行特别会议。会议内容是通过投票表决有关租界的“大事”,选举主持日常工作的“董事会”(董事会这个词是早年的翻译,按原意应当是常设“市政会”)。纳税人年会要表决通过工部局的财政预决算,当年的税收多少和如何花的,下一年度如何收税如何使用,这是纳税人最关心的。当时还没有实行普选制,只有纳税额达到一定标准的才有权出席纳税人会议和有表决权。租界日常的行政机构是“工部局”,“董事会”是工部局的领导者,其成员大都是大洋行的经理或能影响租界事务的名人。如担任天津海关税务司的德璀琳就多年入选董事会并担任主席。工部局的日常工作人员(包括秘书长,或可称租界的“市长”)是用纳税人的钱雇用的,职责就是执行纳税人会议的决议和“董事会”的指示,是“公仆”。《借枪》中出现的法国巡捕就是租界的警察。租界巡捕大都有洋捕和华捕之分。巡捕房的为首者大都是租界本国人,华人往往只能被雇用做最低等级的巡捕。英租界还雇用印度“锡克人”做巡捕,法租界也雇用“安南”人(即越南人,当时越南是法国的殖民地)做巡捕。有效的规划和行政管理,使得各国租界形成了不同的特色。英租界设立最早,面积最大,各大洋行、银行大都聚集在英租界的“中央大道”维多利亚道上。最豪华的住宅区也在英租界,如今天我们称其为“五大道”的住宅区就是。同样成为高级住宅区的还有意租界。这是因为意租界最初规划定位明确,就是要建成上层居住区,为此规定主要道路两旁不得开设商店等,以保证居住环境的安宁。这就吸引了大批民国“寓公”去意租界“隐居”,梁启超的寓所就在意租界。法租界和日租界,由于最早通了电车,与老城区交通便利,吸引了大批本城的中国人,到二三十年代便形成了最繁华的商业区,今天的和平路,就是昔日穿过日、法租界的电车道,商业区形成在电车通过的街道,成就了繁华至今的商业街。法租界连接英租界维多利亚道的大法国路上,是大银行聚集的金融区,最大的华资银行之一——盐业银行,就在大法国路的一侧。
《借枪》主要事件的发生地,设计在法、日租界的交界处。巴尔扎克公寓是虚拟的,日侨俱乐部,按照作者的说法,是假设在位于日租界宫岛街(今称鞍山道)上的“大和公园”。当然,即便从法日租界交界的秋山街(今称锦州道)到“大和公园”,也要隔着四个街区。那条街上也没有很高的建筑,用歪把子机枪是很难打到的。当然,虚虚实实的文学创作,使历史充满了乐趣。实际上,那个年代在天津曾经发生过多次成功的刺杀事件,刺杀的对象多是汉***,事件发生地都在租界。最著名的就是刺杀伪华北联合准备银行天津支行经理程锡庚,刺杀地点在英租界的大光明电影院。这个刺杀案引发了英日之间的外交交涉,案件本身却扑朔迷离,成为历史的疑案。(作者刘海岩为天津社会科学院研究员)