《广电总局电影局关于促进制片发行放映协调发展的指导意见》主要有四点：
1.参照国际惯例，电影院对于影片首轮放映的分账比例原则上不超过50%；
2.为降低影院建设、经营成本，建议影院年度租金原则上不应该超过年度票房的15%；
3.影院以签约形式加盟院线的，签约期原则上不少于3年；
4.而对于每次电影放映前出现的贴片广告，电影局也给出了规定，称电影院广告放映经营权将逐步回归到电影院，制片方不再经营贴片广告。
本报讯(记者 张世韬)之前，“八大院线围攻张伟平”一事，在电影圈引起了不小的风波。前日，中国电影协会在其官网挂出了《广电总局电影局关于促进制片发行放映协调发展的指导意见》，再次将制片方和院线之间的利益分配问题摆上台面。文件中，广电总局电影局对电影产业的利益分配给出了几条建议，其中包括影城的首轮分账不超50%等，这个指导意见也在电影圈再次掀起波澜，立刻引起了圈内人士的关注。著名电影人、广东省电影公司的总经理赵军就转发了此消息，并迅速被不少圈内人士转发。
其实电影的票房，一般情况是57%归影院方，43%归制片方。但之前张艺谋的新片《金陵十三钗》的制片人张伟平提出要将票房分账提高到45%，结果遭到了内地最有实力的八家院线集体抵制，曾掀起一场不小的口水战。而此次电影局出台的指导意见，无疑正是这一事件的延续。
叫好 制片方：这能促使片 方多投钱拍好片
曾出版发行了《盲井》、《巫山云雨》等一大批文艺片的吕建民(微博)，近几年也一直在担任制片人、导演，由他制作的《B区32号》投资不足百万元人民币，但最终票房1500万元。在接受记者采访时，吕建民称这个指导意见绝对是件好事：“最早的国产影片是买断的，后来出现了分账，但制片方占的比例一直很低。但作为制片方来说，风险最大，这么说吧——钱是最早花出去的，收回来又是最晚的。另一方面，虽然管理是制片方拿43%，但对于小成本影片而言，还不一定能拿到这个比例，因为你不够大牌，在上映的时候自己就没有底气。所以如果这个规定执行下来，其实对中小成本影片而言，是能起到保护作用的。简单地说，制作成本回收快一点，那么中小成本电影创作者积极性也会高一点。”此外，著名制片人李小婉(微博)也称这是“太利好的消息，因为这是和国际逐步在接轨”，毕竟收回的利润高了，相信很多制片方会在制作方面投入更多的金钱和精力。
叫苦 院线方面：这保证了片方导演、演员的利益
分账少了，院线方又是怎么看？赵军就预计了后果会是“利益鸿沟清晰，制片方水涨船高，制片人、导演、演员酬金上涨，影城投资慎重，发行放映更趋效益至上”。而一位不愿意透露姓名的院线代表则向记者详细解读了此指导意见：“首先，首轮放映影城分账不超过50%，这保证了制片方的利益，意味着导演、演员的酬金上涨。但是真正困扰中国电影发展的，其实还是电影质量的问题。你看今年取得高票房的几部黑马电影，哪一部是靠提高分账比例来获得高票房的？今年为了一部片子(指《金陵十三钗》)提高2个百分点，明年再提高2个百分点，制片方可以说是因为项目风险大，但为什么不想这是制片方自己对项目的把控能力的缺失造成的？其次，院线方也有各种难处，别看分配比例里占大头，但利润其实很低，因为票房收益里15%要给影院的开发商、1%给水电、1%给物业……”
观望 观众方面：票价会不会涨？
如果影院的分账比例降低，代表的则是影院收入的降低，那影院会不会将这些损失转嫁到观众身上去？这无疑成为了普通观众最关心的话题。重庆保利万和院线营销部主任何影彬则表示：“从市场调节的角度来说，票价就是市场杠杆，只能随行就市——可能大家会担心电影票会不会上涨？但是请问，如果影院一味地提高票价，观众买不买账？所以我觉得不用担心这个问题。”
不过对于这个指导意见，也有一些不同的声音。《苹果》、《观音山》等片的制片人方励就反问记者，对于意见中提到的“首轮放映”，时间如何界定？而他也担心强行的行业规定，会对市场规律造成一些伤害：“我觉得现在最大的问题是我们没有足够多的好电影来刺激市场，所以现在最要紧的方式是做好电影，把质量提高，这样刺激了市场消费，才会解决制片方和影院方面的矛盾。”