济南黄河群众防汛队伍结构大调整

　　基干班“裁军”1.21万人，民兵抢险队“增兵”近千人

　　2014-07-24

　　济南黄河专业抢险队、民兵黄河抢险队、厂企抢险队、预备役等联合演习

　　济南钢铁集团民兵抢险队演习抢筑子堤

　　济南历城民兵黄河抢险队演习捆抛柳石枕

　　中国水利网站7月24日讯 济南黄河群众防汛队伍从18.09万人减少到16.98万人，基干班被“裁军”1.21万余人，民兵抢险队获“增兵”990人。今年，济南黄河河务局根据防汛工作实际，遵循“兵不在多而贵精”的原则，对群防队伍结构做出重大调整。

　　2014年之前，济南拥有18.09万群防队伍，这支“防汛大军”是人民治黄67年来黄河安澜的重要保障之一。群防队伍由一、二、三线队伍构成，责任明晰。一线群防队伍包括基干班、抢险队、护闸队和民兵黄河抢险队。基干班专门负责巡堤查险，民兵黄河抢险队是一线群众抢险队中的骨干力量，每年均与专业抢险队一样，进行半军事化专业技术培训和抢险演练，是一支具有专业水准的群防队伍。

　　然而，“18万人的群防队伍到底实际能落实多少？”带着质疑，从去年开始，济南黄河河务局联合地方武装部走进沿黄乡村展开实际调研。

　　调研发现，群防队伍稳定性暴露出明显不足。问题集中表现在，近些年，随着经济社会不断发展，世代耕作的沿黄农民开始离开故土进城谋生，部分农民还在城市买房定居了，之前落实的群防队伍中，许多人在花名册上只挂个名而已，集结和培训难度很大。

　　济南河务局将调研情况和应对措施，向上级主管部门作了汇报。经批准，今年汛前，根据黄河防洪体系现状，为适应现代防汛需求，济南河务局协同济南警备区开始探索调整群防队伍比例，主要调整了一线基干班、民兵黄河抢险队和二线厂企抢险队。

　　黄河大堤每千米设基干班由原来18个减少至12个。此项减少基干班1010个，减员12120人。要求调整后的基干班队员必须居住在本村或近处，每遇大洪水，需征调基干班时，能在规定时间内集结到位。作为黄河专业抢险队的必要补充，此次调整专门增加了经过专业训练、人员相对固定的民兵黄河抢险队数量，由原来的26支增加到43支，每队编制30人，增加510人。

　　在确保一线群防队伍这个“根”稳固的基础上，济南局又与地方武装部合作，适当增加了二线厂企抢险队数量。济南市辖下济阳县、章丘市原本没有厂企抢险队，此次调整，两县（市）各新组建4支。经调整，济南市厂企抢险队由原来的16支增加到24支，每队编制60人，增加480人。

　　此次群防队伍大调整，不仅是顺应新形势下防汛需求的一次观念转变，也是探索群防队伍比例，让组织形式更实用、操作更方便的一次有益尝试。使群防队伍在黄河发生大洪水时，真正成为召之即来，来之能战，战之能胜的胜利之师。据悉，济南黄河调整群防队伍的做法得到了山东省防指的赞许和肯定，并准备在山东沿黄全面推开。（摄影/朱兴国）