为应对危急情况,粉碎“光复社”的破坏活动,上海市军管会命令治安管理委员和地下党,想尽一切办法,坚决粉碎敌人的阴谋,尽快恢复上海的金融、市场秩序,保障人民的日常生活。接到命令后,治管会与工委迅速成立了“铁流行动组”,由治安管理委员会主任古云霄负责;副主任,老地下党员张桥任组长,鉴于燕双鹰丰富的对敌斗争经验,张桥特意将他从重庆调到上海,借助他的能力,打入敌人内部。
二人商定,燕双鹰的身份只有张桥一人知道,也就是单线联系,由张桥负责利用我党在帮会中的关系,将燕双鹰的身份做成解放后已逃往香港的通字辈青帮大佬王晓濑的徒弟,于是,四野侦察员燕双鹰摇身一变,成了越狱逃跑的无字辈青帮大哥,张桥伪造了燕双鹰入狱的一切合法文件,剩下的,就交给了燕双鹰……